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张明:着力防范经济增速下行可能引发的失业问

  研究员,博士生导师。曾任平安证券首席经济学家。研究领域为国际金融与中国宏观经济。入选国家万人计划首批青年拔尖人才(2013年)与中央国家机关优秀员(2016年)。主要社会兼职包括:工信部工业经济分析专家咨询委员会委员、财政部国际经济关系司高级顾问、中国贸促会专家委员会委员、国家统计局中国经济景气监测中心特邀专家、中国证券业协会首席经济学家委员会委员、中国世界经济学会副秘书长。

  受新冠肺炎疫情及其国际扩散影响,2020年第一季度中国经济大概率负增长。中国政府应理性下调2020年全年增长目标。不过,中国政府应该着力防范经济增速显著下行可能引发的失业问题与系统性金融风险。只要这两个领域没有出问题,经济增速适当下行就没有必要害怕。在全球经济与美国经济均可能出现衰退的前提下,只要中国经济能够维持适度的正增长,中国经济的全球占比、中国经济增长对全球经济增长的贡献,在2020年将会得以显著提升。

  小康社会是否实现,关键是看中国中低收入群体的生活水平是否得到了显著改善,而不应该仅将目光聚焦于GDP总量是否翻番。在过去几年内,中国社会在减贫方面取得了重大进展,绝对贫困现象在中国已经基本上消失,这就意味着,我们已经基本上实现了全面建成小康社会的目标。

  2020年我们应该注意防控的主要风险包括:第一,全球金融市场动荡可能继续升级,并会通过短期资本流动渠道与预期渠道对中国金融市场与人民币汇率产生显著负面冲击。第二,随着全球经济在2020年上半年步入衰退,中国出口行业面临的外需将会严重萎缩。出口行业可能面临订单严重不足的冲击。第三,全球民粹主义与保护主义在疫情扩散之后可能继续升级,特朗普政府为摆脱应对疫情不力的负面压力,可能再度把中国作为替罪羊,中美经贸摩擦以及地缘政治冲突可能再次升级。第四,由于应对疫情的支出增加,以及经济增速放缓将会导致财政收入减少,地方政府的财政压力将会继续加剧。第五,在消费、投资与出口三方面均不景气的前提下,2020年的就业市场可能出现较大规模的结构性失业,如何妥善应对至关重要。

  2007年至2019年,中国经济增速已经由14.2%下降至6.1%。经济增速的下降既与人口老龄化加剧、服务业部门比重上升的结构性因素有关,也与结构性改革推进不如预期造成的经济增长效率下降有关。中国政府应该通过加快推进如下结构性改革来提高经济增长效率、增强国内外投资者信心:以混合所有制为代表的国有企业改革、农村土地流转改革、教育医疗养老等服务业部门向国内民间资本的开放、更具包容性的城市化、新一轮区域经济一体化,等等。

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